(1990年3月7日上海市人民政府令第26號發布，根據2002年4月1日上海市人民政府令第119號修正并重新發布)

　　第一條為了發展散裝水泥，提高社會經濟效益，實現國家提出的在本世紀末散裝水泥占水泥總產量（以下簡稱散裝率）百分之七十以上的目標，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條本辦法適用于本市生產、經銷、運輸、使用和管理散裝水泥的單位。
　　第三條上海市散裝水泥辦公室（以下稱市散辦）是本市散裝水泥工作的主管機構，負責本辦法的實施。
　　各縣應指定專門機構或配備專職人員負責本縣內散裝水泥工作，業務上受市散辦領導。
　　第四條市散辦的主要職責是：
　　（一）貫徹發展散裝水泥的法規、規章和政策；
　　（二）編制本市散裝水泥的發展規劃，制訂本市年度散裝水泥的生產計劃，經主管部門批準后，組織實施、檢查和監督；
　　（三）按規定收取和統籌安排使用本市發展散裝水泥專項資金。
　　第五條本市各水泥生產企業應一九九○年年底前配備散裝率百分之七十以上的水泥發放設施。因客觀原因需推遲配備的，須經市散辦批準。
　　第六條凡新建、擴建或改建水泥生產企業，其計劃任務書須有市散辦參與審核；對水泥發放設施能力未達到散裝率百分之七十的，主管部門不予單立項目。
　　第七條水泥生產企業應按散裝水泥生產計劃按時完成，供應單位應按散裝水泥供應計劃分配供應。水泥生產企業和供應單位的主管部門應將散裝水泥生產計劃或供應計劃的完成情況作為考核企業及其法人代表的指標之一。未完成散裝水泥生產計劃或供應計劃的，不得評為先進企業。
　　第八條水泥生產企業和運輸散裝水泥的單位應加強發放、運輸散裝水泥的計量管理，嚴格執行計量規定。
　　第九條承接本市建設工程的施工單位，應具備與使用散裝水泥施工相適應的設施；在本辦法實施半年后，未具備與使用散裝水泥施工相適應設施的施工單位，不得參加建設工程施工投標。
　　第十條散裝水泥的生產、經銷、運輸、使用單位，完成或超額完成年散裝水泥計劃的，市散辦可給予獎勵,具體辦法由市散辦制定。
　　第十一條發展散裝水泥所需的資金，銀行應予支持，在同等條件下優先安排貸款。
　　發展散裝水泥所需的鋼材、車輛、燃料等物資，按計劃渠道申請，物資部門應予支持，優先安排。
　　第十二條個別企業因生產、經銷、運輸散裝水泥，納稅有困難的，可向稅務部門提出減免稅申請，經審核同意后酌情減免。
　　第十三條散裝水泥的運輸單位，在按規定繳納有關費用后有困難的，可向市散辦提出申請，經審核上報主管部門批準后，給予酌情退補。
　　第十四條對下列情況，征收發展散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）：
　　（一）未完成年度散裝水泥生產計劃的，向水泥生產企業征收未完成部分每噸四元專項資金。
　　（二）除本辦法第十五條規定外，在本市使用包裝水泥的，向用戶征收每噸四元專項資金；包工包料的建設工程，由承包單位承付專項資金，不得轉嫁給建設單位；建設單位供料的，由建設單位承付專項資金。
　　（三）擅自將散裝水泥供應計劃改供包裝水泥的，向供應單位征收所改供水泥每噸四元專項資金。
　　第十五條本市的建設工程、維修工程、農副業建設工程、小型水利工程，按指令性計劃由外埠調入包裝水泥，或由于道路、施工環境、散裝水泥供不應求等客觀因素以及因其他特殊情況不能使用散裝水泥的單位，可向市散辦提出申請，經審核同意后，免征專項資金。市散辦應定期將免征專項資金的材料匯總上報主管部門備案。
　　第十六條專項資金由市散辦直接征收或委托有關部門征收。按本辦法應繳納專項資金的單位，須按時繳納。
　　第十七條對用戶逾期未退還包裝水泥紙袋的，水泥生產企業應按時將紙袋押金的百分之五十上繳市散辦，作專項資金，百分之五十作營業外收入處理。
　　第十八條市散辦征收的專項資金按預算外資金管理，財政專戶存儲，并在財政監督下，由市散辦統籌安排，專款專用于：
　　（一）購置和建設散裝水泥的設備、設施；
　　（二）發展散裝水泥的科學研究；
　　（三）獎勵推廣應用散裝水泥有顯著成績的單位和個人；
　　（四）散裝水泥的管理。
　　第十九條返還水泥生產企業和用戶的專項資金，主要用于購置和建設散裝水泥的設備、設施；用戶系建設單位的，應沖抵工程款。
　　第二十條本辦法由上海市建筑材料工業管理局負責解釋。
　　第二十一條本辦法自一九九○年四月一日起實施。