長沙兩大砂場陷經營風波市場混亂砂價兩年翻倍  

群眾購砂貴、買砂難，是一個老大難問題。近日，長沙市望城區(qū)湘江河段的兩個大型砂場因為經營權問題，陷入停業(yè)風波。一邊是合法砂場生存的舉步維艱，一邊是非法黑砂場的久治不熄。業(yè)內人士坦言，砂石行業(yè)的混亂經營及破壞性生產，是導致價格瘋漲的主要原因，呼吁政府相關部門依法從重追究違法當事人責任，促進砂石資源有序開發(fā)利用。  

河砂漲價，建房戶直呼“吃不消”  

1月11日，在望城區(qū)喬口鎮(zhèn)的一處砂場，貨運司機老胡因為買不到砂子，心情非常失落。他告訴記者，幾天前，長沙湘江段的幾處砂場突然全部停業(yè)，“放著現成的生意不做，這種情況還是第一次見”。  

老胡主要給長沙市區(qū)的混凝土企業(yè)供砂。他表示，長沙市的河砂供應主要集中在望城區(qū)的喬口、銅官兩個大型砂場，“如果在這里拉不到砂子，就得去30公里開外的湘陰購砂，光運輸就得增加近20%的成本”。  

幾乎是同時，長沙周邊岳陽、益陽等地河砂價格再次傳言要大幅上漲。“一年前每噸河砂的價格在80元左右，現在漲到了每噸160元。”一位運砂車司機告訴記者，春節(jié)臨近，不少建筑項目趕工期，為了保證砂石供應，只好把采購的觸角伸向長沙周邊地區(qū)，砂石的需求量大增，價格上漲是板上釘釘的事。  

河砂價格居高不下讓不少混凝土生產商叫苦不迭。“現在的砂石幾乎一天一個價，有的地區(qū)還出現了排隊拿號購買河砂的現象。”長沙江東建材有限公司總經理劉俊告訴記者，“到處去買河砂都買不到，客戶催著要貨，每次陪客戶唱歌必點《哭砂》，客戶只好苦笑。”  

記者在采訪中了解到，不少建房戶對突然上漲的河砂價格意見很大。長沙縣的居民吳先生告訴記者，他老家建一棟房子需要100多噸砂子，過去不到2萬元能夠買到，現在至少需要3.6萬元。“對于建房的居民來說，河沙價格上漲直接導致成本上漲，甚至房子因此建不下去了。”吳先生說。  

砂場被關停，經營戶喊冤  

砂的身價在漲，經營戶卻高興不起來。51歲的周長春(化名)說到此事就心急如焚。  

周長春是銅官砂場和喬口砂場16位經營砂石的業(yè)主之一。2015年初，當地政府推行砂石集中經營，周長春及其他營業(yè)主通過公開競拍的方式，以近4億元的價格，獲得銅官、喬口砂場5年經營權。  

然而，這卻是一項矛盾不斷的投資。周長春告訴記者，獲取砂場經營權后，當地政府成立了望湘砂石公司對兩個砂場進行監(jiān)管。不久，望湘公司對砂場出臺了“限時、限證、限道、限載”的“四限”措施。“按照要求，進入砂場的運輸車輛必須辦理砂石準運證后，在每天的21:00至次日6:30從事運營活動。此外，運砂石的車輛來回只能走一條狹長的偏僻道路，且不能有任何形式超載。”  

如果說“四限”讓砂場經營舉步維艱，“關停”則徹底宣布了“死刑”。2020年10月底，望湘公司以經營權到期為由，要求砂場在15天內停止營業(yè)。在周長春等經營戶看來，此舉實質上是扼住了合法經營戶的脖子，為非法砂場創(chuàng)造了生存空間。  

1月9日，通過知情人的帶領，記者在望城區(qū)湘江攔河壩及上游一處碼頭看到了2處無證砂場。“這些砂場不僅嚴重阻塞湘江航道，對生態(tài)的破壞也很嚴重。”該知情人士表示，黑砂場存在的時間已經有數年之久，“遇到有人投訴或者執(zhí)法檢查，他們就會短暫關停，不久又會死灰復燃”。  

該人士表示，黑砂場因為不受監(jiān)管，不但使得質量問題帶來安全隱患，還會破壞市場價格規(guī)律。他表示，黑砂場每立方米砂石利潤可達40元左右。以一個中型砂場每年經營40萬立方米砂石計算，除去各種成本，年利潤在1200萬元左右。  

規(guī)范管理，砂場全部招投標  

合法砂場面臨生存危機，黑砂場卻風生水起。望湘砂石公司一位相關負責人在接受記者采訪時表示否認。  

近年來，地方政府對湘江砂石經營混亂問題早已“忍無可忍”，作出關停喬口、銅官兩個砂場決定也是不得已而為之。該負責人表示，湘江航道內的采砂行為影響河勢穩(wěn)定，危害河岸堤防，近年來被陸續(xù)禁止，采礦量的減少是砂場經營困難的主要原因。此外，砂場經營活動主要集中于主城區(qū)，運送車輛增加了交通壓力，又因灑漏影響市容，整頓治理自然在情理之中。  

針對部分經營業(yè)主反映的黑砂場問題，該負責人表示，近年來，少量不法采砂分子受經濟利益的驅動，無視國家法律法規(guī)，搞“撈砂經濟”。為了嚴厲打擊非法采售砂行為，保護生態(tài)環(huán)境，望城區(qū)加大打擊和執(zhí)法巡查的力度，目前已經全面取締非法砂場、非法砂石碼頭。  

“河沙漲價，政府是最大受害者。”該負責人表示，用砂量較大的工程多由政府買單，河砂價格漲了，材料成本自然水漲船高。為了規(guī)范市場，望城區(qū)將對部分砂場進行現場查勘，符合經營條件的將由市政府公開招投標。  

業(yè)內：漲價因素多  

河砂漲價背后，到底還有哪些原因?一位業(yè)內負責人表示，2012年之前，長沙河砂的開采和經營權幾乎無人問津，200萬元的拍賣價都沒人要。可2012年以后，情況卻發(fā)生了改變。河道內一處不起眼的標段或者中型砂場，起拍價都在5000萬元以上。不管是什么原因讓河砂公司出高價購買開采權，但以“天價”買到開采和經營權后，換來的一定是商家希望快速“回本”，這或許也是漲價的一個重要原因。  

該業(yè)內人士表示，近年來砂石價格一路走高，還有以下三點原因：  

一是受環(huán)保影響，今年可謂是史上最嚴環(huán)保督查年，各地砂石廠紛紛關停整改，而公路、鐵路、機場、水利等基建項目卻依然火熱，供需不平衡導致砂石價格上漲。  

二是有些地區(qū)存在砂石市場人為壟斷現象，砂石經營權集中在部分大型砂石廠和少數人手中，他們對整個砂石市場起著決定性的作用。  

三是受經濟結構調整的影響，缺乏競爭力的小型砂石企業(yè)將逐步被市場淘汰，進行砂石供給的任務落在部分企業(yè)身上，短時間內供小于求，必然會造成價格的上漲。  

呼吁：斬斷非法采砂利益鏈  

如何引導砂石市場有序發(fā)展?湖南江海洋律師事務所李曉龍律師建議，應組織公安、交通、環(huán)保、安監(jiān)等部門開展集中整頓、聯合執(zhí)法等活動，嚴厲打擊違法開采、違規(guī)生產、非法盜采、污染環(huán)境等各類違法違規(guī)行為，切實規(guī)范砂石資源開發(fā)秩序，加強對礦山停產狀況的監(jiān)督檢查。  

李曉龍表示，應依法從重打擊非法開采破壞生態(tài)環(huán)境行為。督促各級自然資源主管部門加強日常監(jiān)督管理，加大對有證砂石礦山持續(xù)越界非法開采行為查處力度;重點打擊查處取締無證非法開采破壞生態(tài)環(huán)境行為，依法從重追究違法當事人責任，達到“查處一案震懾一方”的效果，促進礦產資源有序開發(fā)利用。