日前，《洛陽都市圈發展規劃（2020—2035）》（下稱《規劃》）發布，標志著洛陽都市圈建設正式啟動。《規劃》提出，“到2035年，建成具有全國影響力的現代化都市圈，形成一體化高質量發展新格局”。

近年，河南省在做強做優鄭州國家中心城市、建設鄭州都市圈的同時，致力培育壯大洛陽副中心城市，出臺了兩輪支持政策，推動洛陽在2019年成為中西部地區唯一生產總值突破5000億元的非省會城市，輻射帶動能力穩步提升。特別是2019年以來，省委省政府從全省發展大局出發，圍繞發揮洛陽副中心城市引領作用，在更大范圍內統籌資源要素打造高質量發展共同體，提出規劃建設洛陽都市圈，推動洛陽、平頂山、焦作、三門峽、濟源一體化發展。

洛陽都市圈主要包括洛陽和濟源全域，焦作的孟州市，平頂山的汝州市和魯山縣，三門峽的義馬市、澠池縣和盧氏縣，行政轄區總面積約2.7萬平方公里，其中生態涵養區面積約1.5萬平方公里。洛陽都市圈與鄭州都市圈聯動影響的疊合區域包括鞏義、登封、沁陽、溫縣和博愛，輻射聯動豫西北和晉東南地區。

前期，在省委省政府和省直部門的大力支持下，洛陽市會同濟源、平頂山、三門峽合作制定了“洛濟33條”“洛平30條”“洛三32條”等融合聯動發展措施，推動協同一體化建設。洛濟深度融合已經率先啟動，旅游年票合二為一，開通了城際公交，濟源東站到洛陽高速免費通行，固定電話資費同城化，這些措施已經初見成效。

“到2035年，建成具有全國影響力的現代化都市圈，形成一體化高質量發展新格局。”這是日前出爐的《洛陽都市圈發展規劃（2020—2035）》（下稱《規劃》）中對洛陽都市圈目標愿景的描述。

推進洛陽都市圈建設，是省委、省政府貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神的重大戰略舉措，是推動河南形成優勢互補、高質量發展區域經濟布局的現實需要。同時，加快培育洛陽都市圈更是洛陽“在加快老工業基地高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”的必由之路。《規劃》的發布，標志著洛陽都市圈建設正式啟動，也將推動洛陽的發展格局從“城市洛陽”向“區域洛陽”轉變。

建設都市圈，洛陽已具備基礎條件

聯動周邊城市，建設都市圈，洛陽已具備基礎條件。

近年，河南省堅持以中原城市群為主體，在做強做優鄭州國家中心城市、建設鄭州都市圈的同時，致力培育壯大洛陽副中心城市，出臺了兩輪支持政策，推動洛陽在2019年成為中西部地區唯一生產總值突破5000億元的非省會城市，輻射帶動能力穩步提升。

特別是2019年以來，省委、省政府從全省發展大局出發，圍繞發揮洛陽副中心城市引領作用，在更大范圍內統籌資源要素打造高質量發展共同體，提出規劃建設洛陽都市圈，推動洛陽、平頂山、焦作、三門峽、濟源一體化發展。

2020年3月，省委、省政府在洛陽召開高規格的工作推進會，出臺了《關于支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》（下稱《若干意見》），省直各部門配套了30項53條支持政策，給洛陽發展指明了前進方向，注入了強大動力，帶來了重大機遇。

之后，洛陽市組建了11個專班，對《若干意見》進行細化分解，研究制訂了總體實施方案和專項行動方案，謀劃實施了1526個總投資1.85萬億元的重大項目。

前期，在省委、省政府和省直部門的大力支持下，洛陽市會同濟源、平頂山、三門峽合作制定了“洛濟33條”“洛平30條”“洛三32條”等融合聯動發展措施，推動協同一體化建設。洛濟深度融合已經率先啟動，旅游年票合二為一，開通了城際公交，濟源東站到洛陽高速公路免費通行，固定電話資費同城化，這些措施已經初見成效。

打造立體交通網，讓都市圈成為“朋友圈”

人便于行達天下，貨暢其流天地寬。

2020年12月26日，河南省高速公路竣工項目通車儀式在欒川縣舉行，備受關注的堯欒西高速堯欒段、濟洛西高速建成通車。

堯欒西高速堯欒段，起于平頂山市魯山縣堯山鎮，經洛陽市嵩縣、欒川，與洛欒高速相交，濟洛西高速則是洛陽與濟源之間的一條大通道。

洛陽都市圈建設，交通先行。在中原城市群西部轉型創新示范區整體框架下，洛陽都市圈空間范圍確定以綜合交通廊道為導向、1小時通勤半徑為準繩。

近年，洛陽市著力構建現代化高質量綜合立體交通網絡，積極推動由交通節點城市向交通樞紐城市邁進。

“打通以干線公路和高速公路為主力的對外大通道，對推動洛陽都市圈建設意義重大。”市交通運輸局負責人表示，今天的洛陽，連霍高速、鹽洛高速、欒盧高速橫貫東西，二廣高速、濟洛高速、洛欒高速等縱穿南北，形成了“三縱三橫三環”的高速路網布局；干線公路縱橫交錯，織密了公路交通網絡。

據介紹，洛陽市還將加快推進洛陽機場三期和萬安通用航空機場建設，推動呼南高鐵豫西通道、洛平漯周高鐵等重大項目及早落地，打造豫西高鐵樞紐，完善普鐵路網，加快澠欒、欒盧等高速公路建設，實現洛陽由全國重要交通節點城市向全國重要綜合交通樞紐城市的轉變。

強化區域協作，推動文旅融合聯動發展

洛陽都市圈空間范圍的確定，是以歷史人文聯系為紐帶、一體化發展意愿為前提的。

國家級“河洛文化生態保護實驗區”成功獲批，隋唐大運河國家文化公園、客家之源紀念館等一批重大項目順利推進，央視中秋晚會在洛成功舉辦，打造“古都夜八點”“古都新生活”文旅消費品牌……2020年，洛陽市文化旅游發展亮點頻現。

近年，洛陽市加快構建文化傳承創新體系，加強黃河文化保護傳承弘揚，大力實施文旅融合發展行動，推動文化旅游實現“三個轉變”，“古今輝映、詩和遠方”的城市名片更加響亮。

洛陽文旅產業的發展，也給周邊城市的文化旅游發展帶來了契機。洛陽市與濟源就旅游市場合作簽訂了戰略合作框架協議，濟源、洛陽旅游年票實現統一，覆蓋兩地42個主要景區，形成了“王屋山—小浪底—龍門石窟”等特色旅游項目。

洛陽市將發揮文化旅游資源富集的優勢，保護固態、傳承活態、發展業態，全面深化文化傳承創新體系。同時，洛陽市將不斷強化區域協作，加快推動文旅融合聯動發展，建設黃河—伏牛山生態文化旅游帶，形成“兩山四河三片區”文旅融合新格局，到2025年都市圈接待游客數量達到2.7億人次。

抓好場域載體建設，形成都市圈“強磁場”

近日，國家發展改革委、交通運輸部聯合發文，洛陽生產服務型物流樞紐正式入選2020年國家物流樞紐建設名單，系全省唯一。

洛陽樞紐將為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有力支撐。這是洛陽市場域載體“強磁場”加速形成的一個例證。

場域，是能集聚項目、資金、人才、技術等各類發展要素的載體平臺。

近年，洛陽市推動了格力落地、“新洛玻”回歸、洛陽制造業高質量發展基金設立、大連理工大學洛陽研究院等落戶，支撐起城市整體場域引力的提升，激活了人才、資金、技術等“一池春水”。

高質量的場域載體，增強的是聚人聚財聚智慧的“城市拉力”，打牢的是城市不斷發展壯大的根基。

目前，洛陽市已建成94個國家級創新平臺（載體）。隨著《規劃》的發布，洛陽市也將啟動實施新一輪創新主體、創新平臺“雙倍增”行動和“河洛英才”“河洛工匠”等人才計劃，發揮大院大所大企業在洛陽富集的優勢，推動“政產學研金用介”各類創新要素高效有序配置，打通“四個通道”，促進“四鏈融合”，推進關鍵核心技術攻堅，爭取到2025年科技進步貢獻率達65%，打造具有國際競爭力的中原產業創新中心。

洛陽都市圈建設將成為洛陽市“十四五”經濟社會發展的主戰場主抓手主平臺。洛陽，將發揮主體引領作用，提升輻射帶動能力，打造牽動全局的最大場域最強磁場，必將更好地在服務國家大戰略中實現自身大發展。