2005年的慘淡經營使許多中小水泥企業刻骨銘心，而2006年政策環境進一步“獎優限劣”。因此，通過兼并重組做大做強，增強抗風險能力是水泥企業的共識。
　　政策將進一步“獎優限劣”
　　2006年是實施“十一五”規劃的開局之年,為貫徹“節能降耗”基本國策，構筑循環經濟體系，“十一五”規劃明確提出:單位GDP能耗比“十五”期末降低20％左右，并將建材行業作為開展循環經濟試點的重點行業。
　　2006年水泥行業的政策環境將進一步“獎優限劣”:新型干法水泥生產線替代立窯、濕窯等落后水泥生產線的力度將會進一步加大，水泥企業中的余熱發電系統的政策扶持力度也會加強。水泥行業內兩極分化的程度將擴大，強者更強、弱者更弱的馬太效應將更為明顯。
　　需求增速將有所下降在多種因素共同作用下，2005年我國全社會固定資產投資將完成88000億元，同比增長25.4％，比2004年小幅回落0.2個百分點。其中房地產投資增長21.5％，比上年回落6.6個百分點。
　　2006年，如果政策能保持穩定性和聯系性，投資將呈現穩中趨降的增長態勢。預計全年全社會投資增長20％，比2005年回落5.3個百分點。其中，房地產投資將繼續保持穩定增長，預計增長20.5％，比上年同期回落1個百分點。包括出口在內，2006年全國水泥需求增速將為8.2％左右，略低于2005年8.25％的增幅，2005年預計全國水泥總量將達11.34億噸。
　　受國家宏觀調控、水泥需求增速下降和前期新增水泥產能增速過快的影響，水泥投資繼續下降。預計2006年新建新型干法水泥生產線將達到50條左右，新增產能4000萬噸，到2006年底，全國水泥產能將達到13.7億噸。其中新型干法水泥產量的比重將由2005年的40％提高到2006年45％。
　　水泥價格將繼續維持低位運行略有波動的態勢。水泥行業整體供大于求、產能明顯過剩、需求增速放緩仍然是水泥價格難有大幅上升的主要原因。
　　盈利能力將有所提高為貫徹“節能降耗”基本國策，國家將出臺有關政策引導水泥企業降低企業能耗，減少企業生產成本，直接增加企業利潤。
　　按照“十一五”規劃單位GDP能耗比“十五”期末降低20％左右的要求，“十一五”平均每年降耗約4％左右。目前水泥生產中煤電成本占到60％以上，在煤、電價格維持不變的條件下，以2004年數據進行測算:若能實現4％的降耗目標，水泥行業年節約成本將在46億元左右，水泥行業的利潤總額有望提升33.46％。但實際情況可能達不到這一水平，因為要實現4％的降耗目標，企業需要增加一定的投入；隨著人們環保意識的增強，企業的環保成本也會相應提高。盡管有些增加成本支出的因素，由于2005年水泥行業盈利水平的基數較低，因此，2006年盈利提高應該是有望的。
　　行業集中度亟待提高盡管我國大型水泥集團的產能擴張迅速，生產集中度提高明顯，但水泥行業的平均規模仍然較小。
　　2004年我國大中型水泥企業1238家，水泥產量6億噸，平均規模48萬噸。全國水泥企業5042家，水泥產量9.7億噸，平均規模不及20萬噸。目前國外水泥企業平均規模為90萬噸，美國平均為83萬噸。亞洲海運較發達的國家水泥企業平均規模較大，如日本平均為200多萬噸，韓國為400多萬噸，泰國為500多萬噸。
　　因此，擴大規模，特別是通過并購重組擴大規模是我國水泥行業提高市場競爭力的重要環節。
　　購并“大戲”將不斷上演外資水泥巨頭加大對國內水泥企業的并購力度。在國內水泥市場攻城略地的步伐已經滲透到上市公司層面。
　　2005年5月12日，華新水泥(600801)第二大股東HOLCHI　N　B　.V　.增持華新水泥B股8，761，300股，增持后HOLCHINB.V.持有的B股占華新水泥總股份的比例由23.44％增加到26.11％；9月16日，冀東水泥(000401)董事會，批準向德國海德堡水泥股份有限公司的全資子公司海德堡(Heidelberg)水泥控股香港有限公司出售公司所持有的冀東水泥扶風有限責任公司的45.77％股份和冀東水泥涇陽有限責任公司的40％股份；11月15日，世界第二大水泥企業法國拉法基集團收購四川雙馬(000935)。這一系列并購運作預示著:外資進入國內水泥市場的步伐開始加快。
　　2006年水泥行業的結構調整將向縱深發展，進入到兼并重組階段。一方面，國內水泥龍頭企業對目標市場周邊的中小水泥企業進行各種層次的“聯合”，以期進一步發揮規模效益；另一方面，外資水泥巨頭在國內水泥市場積極布局設點，對國內水泥企業兼并的步伐將進一步加快，對國內水泥行業的滲透加大。
　　變動中孕育著生機如果說，2005年對水泥行業是一個“風雨兼程”的年份，那么，2006年將迎來一個“兼并重組年”。