探索建立京津冀固廢聯防聯控聯治機制，提升工業固廢資源綜合利用水平

近日，來自天津市的4000余噸一般固體廢物污泥運抵承德金隅水泥有限責任公司后，經過窯外預分解，被送上水泥窯協同處置危險廢物生產線，在高溫下，這些“廢物”被徹底消納，實現了“污泥”變“水泥”的蝶變。

這是河北省承德市首次嘗試跨省接收一般固廢污泥，并進行無害化、減量化、資源化處置的一個實踐。承德市生態環境局黨組書記、局長孫雷介紹說，“這也是承德在京津冀協同發展進程中，積極探索建立固體廢物污染防治跨行政區域聯防聯控聯治機制，共同維護區域環境安全的一次有益探索。”

提升處置能力，為跨區域聯防聯治提供保障

提升處置能力和水平，是開展固體廢物跨區域聯防聯控聯治的基礎保障。

“水泥窯協同處置固體廢物，具有全過程無異味、無泄漏的優勢，處置后產生的殘渣可以作為水泥配料，實現資源化。”承德金隅水泥有限責任公司總經理宋杰明介紹說。

正是看中了水泥窯協同處置工業固廢的優勢，承德市興隆縣與瀚景綠源環保科技承德有限公司合作，通過PPP合作形式，利用現有水泥熟料生產線，對轄區生活垃圾和市政污泥進行處置，截至目前已無害化處置固體廢物10萬噸。

據了解，目前承德市共有水泥企業9家，其中5家具備協同處置固體廢物能力，經核算，年可協同處置一般固體廢物33萬噸。

在其他工業固廢處置利用方面，承德市共有工業危險廢物處置單位1家、醫療廢物處置單位兩家、廢鉛蓄電池收集試點單位兩家，生活垃圾處理設施9座，在基本實現全市危險廢物、廢鉛蓄電池收集處置全覆蓋的同時，具備跨區域接收、處置的能力和水平。

在跨省開展固體廢物接收、處置之前，承德市探索開展了省內的跨市聯防聯控聯治機制。自2018年起，位于承德市的河北金隅紅樹林環保技術有限責任公司，承接了跨區域污染土壤處置工程項目，3年來，共接收處置污染土壤4.06萬噸，全部完成無害化處置。

推進環京綠色砂石骨料基地建設

承德是礦業大市，尾礦累計存積量約30億噸，每年還有新增的尾礦和廢石，給環境安全帶來較大壓力。

承德市以提高資源利用效率為核心，著力提升工業固體廢物資源綜合利用水平。承德市嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控體系，加強建設項目環境準入管控，依法強化企業清潔生產審核，近兩年采礦業減排一般固廢在386萬噸左右。在利用資源化方面，做好工業固體廢物綜合利用頂層設計，承德市聚焦循環利用，先后編制了市縣兩級尾礦資源綜合開發利用總體規劃，著力形成規范化、多途徑、高附加值的工業固廢綜合利用處置的工作體系和發展格局。提升固體廢物綜合利用水平，承德市組建成立河北睿索固廢工程技術研究院，堅持科技引領、創新帶動，促進整個產業持續健康發展。

加強大宗固體廢物綜合利用，承德市以國家工業固廢綜合利用示范基地為平臺，抓住北京疏解非首都功能工作的有利時機，積極推進環京綠色砂石骨料基地建設，2019年3月，承德市與北京市住建委簽署了《綠色砂石骨料基地建設合作備忘錄》，承德寶通礦業有限公司、灤平聚源礦業、承德華沃筑嘉建筑材料有限公司確定為環京綠色砂石骨料基地，年供應北京砂石骨料3000萬噸，有效推動了大宗固廢的綜合利用。

記者了解到，目前，承德累計實施尾礦制備新型建材項目130余個，現有尾礦制備砂石骨料企業60余個，工業固體廢物綜合利用產品已涵蓋墻體材料、路面材料、砂石骨料等10大系列70多種產品，年利用尾礦、廢石及其他工業固廢7000多萬噸，全市尾礦綜合利用率達到23%、綜合利用處置率達到72%。此外，承德市還建有建筑垃圾處理設施（消納場）12座，建筑垃圾綜合利用率達到50%以上、資源化利用率達到20%以上。

建起固體廢物動態信息管理平臺

點多面廣的醫療廢物一直以來是監管的難點和重點，去年以來，承德市生態環境局全面強化了醫療廢物的全流程監管。

依托鄉鎮衛生院醫廢暫存點，承德市從醫療廢物產生、收儲、轉運、處置等4個環節，推動醫療廢物有效管控和規范化管理，形成了“鎮收集、縣周轉、無害化處置”模式。

“在新冠疫情防控期間，承德市對醫療廢物、廢棄口罩等廢物收集處置開展了3次全面的排查和整治，確保了醫療廢物及時、安全、有效處置。”承德市生態環境局固體廢物和化學品科科長魏錚介紹說，目前，承德市有各級各類醫療衛生機構4526家，年產生醫療廢物約2200噸，現有專業醫療廢物處置機構兩家、醫療廢物集中儲運中心9家。今年以來共收集、處置醫療廢物1634.84噸、日均7.4噸。

強化危險廢物監管，承德市緊盯工業危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等關鍵環節，開展了全覆蓋排查整治。目前，全市建立起了固體廢物動態信息管理平臺，620家涉危險廢物企業實現在線監管，年度申報率超過99%。

承德建立起了“一長三員、四位一體”的網格化環境監管機制，在推進網格化監管的同時，建立健全多部門聯動執法機制，嚴厲打擊涉危險廢物、固體廢物的環境違法行為，2020年以來，共立案查處涉固體廢物、危險廢物環境違法案件38件，有力維護了生態環境安全。