山西省擬立法破解就業難題
2012-09-29 00:00
就業是民生之本。面對日益增大的就業壓力，我省結合實際將制定就業促進地方性法規。9月26日，《山西省就業促進條例（草案）》正式提請省十一屆人大常委會第三十一次會議進行初審。其中規定，要統籌協調產業政策和就業政策，把增加就業崗位作為政府投資和確定重大建設項目立項評估的重要指標，從而發揮投資和重大建設項目對就業的帶動作用。
對條例草案進行說明的省人社廳廳長張健分析當前就業形勢不容樂觀。預計“十二五”時期，我省每年城鎮需要就業的勞動力60萬人以上，轉移農村富余勞動力30萬人以上人才市場“就業難”和勞動力市場“招工難”現象并存，就業結構性矛盾突出高校畢業生就業期望值高、創業愿望不強，政策性安置就業的壓力越來越大偏遠山區、煤炭礦山企業獨立工礦區職工子女就業困難問題突出。為有效解決這一系列問題，必須使之前省委、省政府促進就業的各種行之有效的政策措施上升到法規層面，就業促進條例呼之欲出。
條例草案針對 《中華人民共和國就業促進法》的相關內容，結合我省實際做了必要全面的細化，明確了要建立健全促進就業工作目標責任制，縣級以上政府還要建立失業預警制度，對可能出現的較大規模失業實施預防、調節和控制。條例草案還專門增加了扶持創業的內容，對優惠政策進行了原則規定并將高校畢業生就業工作納入法制化軌道，對制定有利於促進就業創業的高等教育政策，開展高等學校就業狀況評估，引導高校畢業生自主創業和自謀職業，加強就業實習和見習等方面做了明確規定。
省人大財經委的審議意見認為，在總則中對涉及就業工作的政府有關行政部門職責分工不夠明晰，建議具體明確對用工企業及自主創業者的政策支持比較籠統，建議進行細化，增強可操作性針對實際用工過程中，性別、年齡、生理狀況等隱性歧視廣泛存在的現象，建議在條例中增加保障公平就業的條款及違反條款應承擔的法律責任條例草案中關於就業困難人員的具體范圍也不夠明確，建議進行明確，并制定具體可行的就業援助措施。
（中國水泥網 轉載請注明出處）
對條例草案進行說明的省人社廳廳長張健分析當前就業形勢不容樂觀。預計“十二五”時期，我省每年城鎮需要就業的勞動力60萬人以上，轉移農村富余勞動力30萬人以上人才市場“就業難”和勞動力市場“招工難”現象并存，就業結構性矛盾突出高校畢業生就業期望值高、創業愿望不強，政策性安置就業的壓力越來越大偏遠山區、煤炭礦山企業獨立工礦區職工子女就業困難問題突出。為有效解決這一系列問題，必須使之前省委、省政府促進就業的各種行之有效的政策措施上升到法規層面，就業促進條例呼之欲出。
條例草案針對 《中華人民共和國就業促進法》的相關內容，結合我省實際做了必要全面的細化，明確了要建立健全促進就業工作目標責任制，縣級以上政府還要建立失業預警制度，對可能出現的較大規模失業實施預防、調節和控制。條例草案還專門增加了扶持創業的內容，對優惠政策進行了原則規定并將高校畢業生就業工作納入法制化軌道，對制定有利於促進就業創業的高等教育政策，開展高等學校就業狀況評估，引導高校畢業生自主創業和自謀職業，加強就業實習和見習等方面做了明確規定。
省人大財經委的審議意見認為，在總則中對涉及就業工作的政府有關行政部門職責分工不夠明晰，建議具體明確對用工企業及自主創業者的政策支持比較籠統，建議進行細化，增強可操作性針對實際用工過程中，性別、年齡、生理狀況等隱性歧視廣泛存在的現象，建議在條例中增加保障公平就業的條款及違反條款應承擔的法律責任條例草案中關於就業困難人員的具體范圍也不夠明確，建議進行明確，并制定具體可行的就業援助措施。
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