專家：中國養老金有保障 雙軌制合理
8日，中央財經大學社會保障系主任、中國社會保障研究中心主任褚福靈在做客中新網視頻訪談時表示，企業和機關事業單位的勞動性質不同，機關事業單位之所以不繳費，有一定的合理性，以為它是公益性的。
他表示，有人說保險制度吃虧，我們繳費你們不繳費。這個問題要做一個客觀的全面認知。首先勞動性不一樣，企業是面向市場的勞動，或者私人部門的勞動，自負盈虧的，自主權很強。工資怎么發放，企業都是說了算的。走向這種保險制度，是自身發展的必然要求。而機關事業單位有一部分也正在改革，我們機關事業單位人口多，大概有一半人都要繳費，這是一點。
在談到一部分機關事業單位為什么還沒有保險繳費的問題時，他認為企業主要是面向市場部門，而機關事業單位是公益性的，所以說他的經費來源也通常是來自財政，來自國家財政撥款。因為經費制，所以保險繳費也是財政給繳。就世界范圍來看，這一部分人也不都納入社會保險制度，或者納入也有一些特殊制度安排。比如以美國為例，老的公務員也不納入。即使有一些人納入了，但是制度和我們企業職工的制度也是不一樣的，有一個特有的制度，相當于我們職業年金或者企業納金。
“這個問題應該怎么來理解？我們國家，也就是說機關事業單位之所以不繳費，有一定的合理性，因為是公益性的。第二個也有一些國際的做法，有的是繳費的，有的是不繳費，即使是繳費的也和企業是不同的。”褚福靈說。
他認為，改革是個復雜的過程，是極其艱巨的，改革是利益的調整，所以你要調整既得利益，一定要循序漸進，逐步調整。改革已經啟動，并且有些地區也積累了成功經驗。但未來的制度究竟怎么構建？現在來講還在探索當中。
褚福靈說：“再比如說從中國國情出發建設我們國家基本的養老保險制度，這些東西好像并不是太清楚，所以說在這種情況之下這個問題我們要改，但是要循序漸進，之所以這樣，因為這個問題非常復雜，可以說牽一發動全身，涉及到方方面面。但是即便是我們包括公務員和機關事業單位都納入這個制度，但是整個制度的架構可能與我們企業職工的基本保險制度還有一定不同，或者說他的保障還應該更加充分，保障水平應該相對較高。這一點應當理解，這是由于勞動性質不同決定的，也是各國的慣例做法。
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