賣力干活卻拿不到工錢，每逢年末，集中發生的農民工討薪事件總讓人揪心。為督促用人單位按時發放工資，即日起，重慶市人社局將聯手市建委，對全市在建建設項目的農民工流動情況、工資發放、簽訂勞動合同等進行書面審查。一旦發現惡意拖欠工資的情況，項目相關負責人將被移送公安機關查處，并追究其刑事責任。據悉，自去年5月“欠薪入罪”實施以來，我市共有10起建設項目欠薪事件責任人被追究刑責。

　　所有在建項目都要查

　　昨日，重慶市勞動保障監察總隊支部書記陸偉航說，我市已初步建立起了一套較為完善的農民工工資支付監管制度，但歲末年初農民工討薪問題仍突出，特別是建設領域農民工工資拖欠問題比較嚴重。為了從源頭上做好農民工工資支付監管工作，市人社局與市建委決定對全市所有在建項目進行書面審查，此項工作已于4月10日啟動，將持續到9月10日。

　　“比以往提前了至少半年”，陸偉航說，本次書面審查由市、區縣兩級人力社保和城鄉建設部門共同執行。其中，市人社局和市建委負責對397個市管在建項目、167個總承包單位進行審查，各區（縣）人社局和城建部門則負責各自區（縣）管在建項目。

　　據介紹，本次審查的主要內容為職工名冊及流動情況說明、農民工進出場記錄、項目勞動用工及工資支付情況季度統計表、農民工工資發放表和農民工簽訂勞動合同情況等。

　　陸偉航表示，各項目總承包單位先對各項目負責人和分包企業的在建項目進行自查，然后再匯總統一報送。“一旦在書面材料中發現問題，我們將上門實地調查，督促糾正”。

　　惡意欠薪交警方處理

　　“雖然本次書面審查以督促目的為主，但發現問題后，仍要對用人單位給予懲處”，市勞動保障監察總隊隊長舒陽表示。

　　其中，對于違法行為輕微的，將約談用人單位負責人，告知其整改時限和具體要求；對于違法行為較嚴重，或依法應當予以行政處理的，將予以立案，同時下達整改指令書或作出行政處理；若用人單位不按時參加書面審查，故意拖延、不按要求報送書面材料，將被列為本年度勞動保障行政執法重點監控單位，并予以查處；若嚴重違反勞動保障法律法規，則將被拉入守法誠信“黑名單”，并向社會公布；拖欠、克扣工資的建筑企業，不僅要接受相應處理，在市場準入、招投標資格等方面，還將受到限制。

　　市勞動保障監察總隊總隊長舒陽說，依據刑法修正案（八），若涉嫌拒不支付勞動報酬，除責任單位外，直接負責的主管人員、其他直接責任人員也將面臨行政處罰，并移送公安機關查處，追究其刑事責任。

　　舒陽解釋說，本次書面審查，試圖將工資支付納入日常監管，杜絕歲末年初部分包工頭上演“自己告自己”（主動舉報自己拖欠民工工資，同時又稱他的上家或開發商差他的錢）的鬧劇。

　　1年共追刑責10起

　　去年5月1日，正式實施的刑法修正案（八）明確了欠薪入罪。究竟欠薪多少可以追究刑事責任？舒陽透露，目前，相關部門已對此調研了1年，下半年有望出臺相關司法解釋。

　　另據介紹，刑法修正案（八）實施以來，全國移送司法機關追究刑責的欠薪案332件，我市移送司法機關追究刑責的有10起，金額共計近522萬元，429人被欠薪。

　　重慶市第一個因欠薪被追刑責的是江北區某在建樓盤勞務項目的包工頭曾某，去年10月31日晚，江北區民工工資拖欠投訴中心接到舉報電話，稱該區一在建樓盤的50多位農民工被喊回工地領工資，結果包工頭曾某沒露面。經查，曾某已領了80%以上的勞務進度款，但挪作了他用，造成300多名民工共計288.2萬工資被拖欠，部分民工留宿街頭。最后，曾某因拖欠工資被追究刑責。

　　此外，南岸某裝飾公司因欠薪2.3萬元被移送公安機關偵辦。

　　南岸試點工地“一卡通”

　　舒陽表示，為加強欠薪預警，市人社局將與市建委合作，推出建筑工人“一卡通”。該卡片類似IC卡，不僅記錄持卡農民工的身份證號等個人信息，還將記錄農民工進出場、工資支付情況等。

　　“借助電子系統，相關部門還可以進行遠程監控”，舒陽說，一旦出現欠薪情況，系統將自動報警。隨后，工作人員將根據報警，直接督促用人單位按時發放工資。

　　舒陽透露，建筑“一卡通”將在南岸區率先試點，目前正在做相關方案，具體如何實施尚不清楚。

　　鏈接

　　涉及欠薪的法律規定

　　1.《勞動保障監察條例》第26條關于克扣或無故拖欠勞動報酬法律責任的規定：

　　用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門分別責令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當地最低工資標準的差額或者解除勞動合同的經濟補償；逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金：

　　（一）克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的；

　　（二）支付勞動者的工資低于當地最低工資標準的；

　　（三）解除勞動合同未依法給予勞動者經濟補償的。

　　2.《刑法修正案（八）》第41條關于拒不支付勞動報酬罪的規定：

　　在刑法第二百七十六條后增加一條，作為第二百七十六條之一：“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

　　“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。”

　　“有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。”