昨日下午，北京市人力社保局和北京市發改委召開新聞發布會，公布北京市“十二五”時期就業促進規劃。“十二五”期間，北京市將統一城鄉就業政策，形成統一的城鄉就業失業管理制度；同時計劃建立失業監測預警制度；社保卡除加載金融功能外，還將加設就業服務功能；多部促進就業方面的法規也有望陸續出臺。

　　北京市人力社保局就業促進處副處長張征宇介紹，“十二五”期間，社?？ǔ艘延械纳绫７展δ芡?，計劃加載就業服務功能。而按照此前人社部統一規劃，社?？ㄟ€將加載金融服務功能。

　　加載就業服務功能后，北京市社?？▽⒂涗洺青l勞動者的就業失業經歷、失業保險待遇、享受公共就業服務和就業促進政策的信息，成為獲取就業幫扶的憑證。

　　功能實現后，人力資源信息和社會保障信息將聯通。勞動者的社會保險繳費登記和就業登記手續將合并進行。

　　規劃內容

　　單位招人才擴補貼范圍

　　北京市人力社保局副局長張祖德介紹，未來五年，城鄉就業管理制度、就業促進政策以及公共就業服務體系將實現“三統一”。城鎮就業失業管理制度和農村勞動力轉移就業管理制度將逐步合并。

　　鼓勵單位招用人才的補貼政策范圍和項目將進一步擴大，成為促進就業的“普惠”政策。

　　監測預警避大規模失業

　　“十二五”期間，北京市將建立失業監測預警制度，建立調查登記失業率機制，就業管理將和社會保障聯動。

　　張征宇說，失業監測預警制度包括失業調查、監測預警及應急預案等程序。在社會經濟形勢出現變化，出現重大災害或者危機情況時，通過這一機制監測預警，避免大規模失業，維護就業穩定。

　　“十二五”實現工資無拖欠

　　《北京市就業援助規定（草案）》目前正在審批，這也是全市首部就業援助法規，明確六類就業援助對象，公益性崗位將優先滿足這些人員。

　　北京市同時計劃出臺《北京市勞動合同若干規定》，完善勞動關系政策。

　　“十二五”期間，北京市將完善企業工資支付保障制度，加大執法力度，基本實現“無拖欠工資”。

　　背景

　　2013年京高校畢業生達峰值

　　有在京就業愿望畢業生將近百萬，供需結構性矛盾將長期存在

　　北京“十二五”就業促進規劃分析，北京高校畢業生規模預計2013年前后達到峰值。屆時，有在京就業愿望的高校畢業生總量至少達到98萬人，就業壓力較大。

　　但是，目前高校畢業生在學歷結構、專業結構和技能結構上與市場需求存在較大差距。2011年，北京市計算機、機械、醫學等專業，人才缺口達到5000—10000人以上，而英語、管理學等專業則供過于求。

　　同時，北京市未來兩年技能人才缺口卻達到了60萬，其中急需技師和高級技師13萬人。技能勞動者短缺已經成為制約首都經濟方式轉變的“瓶頸”。由此引發的“就業難”與“招工難”的結構性矛盾將長期存在。