據北京晚報報道，北京市發改委副主任趙磊昨日表示，北京目前尚不具備放開戶籍的條件。趙磊同時對北京將引導低端行業的從業人員外移的說法予以否認，并表示人口調控從未要擠走某個行業和人群。

　　趙磊表示，“十二五”提出了人口調控目標，規劃中提到的北京人，是指所有居住在北京的人，是從所有人出發。城市化的進程中，必然面臨農村人口向城市人口的轉移。近年來北京常住人口每年增長50萬人以上，這不是以人的意志為轉移的。目前全國發展不平衡，北京經濟相對發達、就業機會多、工資待遇較高，人口自然向北京流動，外來人口或者常住但非北京戶口的人口，長期以來對北京的發展作出很大貢獻。但交通擁堵、教育資源不足、看病難等問題日益凸顯，實際上深層次的原因仍然是人口與資源環境之間的矛盾。為此，北京還要加強對人口的服務和管理，從目前的發展階段，北京還不具備放開戶籍的條件。

　　趙磊表示，沒有“低端產業”或者“低端人群”的說法，北京的發展需要方方面面的人才，完善低端產業退出機制是屬于經濟結構轉變的范疇，是發展方式轉變的必由之路，與人口管理是兩個不同的范疇，不能混為一談。“我們從來沒想把低端人群擠出去。”北京在發展過程中，會通過功能疏解和產業布局調整等方式，讓中心城區的人口向新城轉移。比如首鋼搬出石景山，但這是產業結構調整的范疇，跟人口調控無關。

　　綜合各方面信息，北京的人口調控戰將多管齊下，措施包括“以房管人”“以業控人”“以證管人”、縮減進京指標等諸多方面。在北京市兩會剛剛通過的北京“十二五”規劃綱要中，或可尋出調控政策的指向：既控制人口數量，“加強對人口總量的調控”，“遏制人口過快增長”；同時，改變人口結構，“提高人口素質，優化人口布局”。

　　北京多個區縣公布的“十二五”規劃均對“以業管人”做出安排。據京華時報2月報道，包括順義、房山在內的均出臺規定表示將整頓小門店減少流動人口。

　　2011年1月4日，北京市副市長程紅在“2011年北京市工商行政管理工作會議”上表示，控制人口，根在于“業”。程紅具體提道，北京將對小百貨、小食雜店等17類業態提升審批準入，約涉及30萬戶商業主體、100萬名流動人口。此外，各區縣對于在違法建筑內從事經營活動的，要嚴格審查，以避免辦理“違法的營業執照”。她還表示，北京市將探索根據經營住所使用期限、居住期限等條件設定營業執照有效期制度，對于納入拆遷范圍的，則停止申辦營業執照。

　　知情專家透露，北京“以業控人”的思路，借鑒了順義模式。2010年7月，北京市人大常委會專題調研組的一份報告中介紹了順義區人口調控的做法，一時間“順義模式”受到廣泛關注。

　　順義的人口調控手段之一，就是對餐飲、洗浴、美容美發等傳統服務業和各類百貨、食品、建材市場進行規范，對小百貨、小食品、小建材等“五小”企業進行清理整頓。至2009年底，順義共投入1.5億元，完成了對全區65個農貿市場的升級改造；關停高投入、高能耗、高污染、低效益“三高一低”企業33家。此外，順義還投入5000萬元建立再生資源回收體系，全區統一設置了8個再生資源臨時收購點，建成村級再生資源暫存間384座，從事再生資源回收的勞動力由原來的3000多人精簡到832人，減少70％以上。