新農(nóng)保覆蓋6719萬人 公共服務(wù)是薄弱環(huán)節(jié)
記者從人力資源和社會保障部了解到，自去年下半年開始實施的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，截至今年9月底，參保人數(shù)已達6719萬人。據(jù)悉，考慮到一些地方政府的情況，人保部此后將淡化對參保率的提及。
從去年11.8%的新農(nóng)保覆蓋面，到今年23%的預(yù)期目標，農(nóng)村社會保障體系逐步完善。然而在新農(nóng)保的試點過程中，農(nóng)村服務(wù)體系薄弱等因素成為該項制度推進的瓶頸。
去年9月1日新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的啟動，拉開了以“覆蓋全體農(nóng)村居民”為目標的“新農(nóng)保”制度建設(shè)的序幕，全國有27個省(自治區(qū))的320個縣、4個直轄市成為試點區(qū)域。
人力資源和社會保障部農(nóng)村保障司副司長劉從龍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，新農(nóng)保試點目前覆蓋了全國10%的縣市，現(xiàn)在平均每個縣有20余萬人參保。
劉從龍說，從政策方面來講，越早參保，享受的政府補貼越多，因為按照相應(yīng)的機制，“比如交費15年以上，多一年我們會多給2塊錢或以上，比如55元，到第16年，地方政府可以給他增加到57元。”
根據(jù)此前的目標，要在2020年之前將新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度覆蓋全國。劉從龍向記者表示，“現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)是一個薄弱環(huán)節(jié)，特別是社會保險公共服務(wù)方面，因為農(nóng)村的參保人數(shù)很多，我們的服務(wù)能力需要進一步加強，特別是在中西部地區(qū)。”
典型的例子是，財政金融服務(wù)遠遠滯后于新農(nóng)保的發(fā)展，由于一些國有金融機構(gòu)沒有在農(nóng)村設(shè)點，使得針對農(nóng)民的收費變得困難。
以新農(nóng)保試點縣安陸市為例，該市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3051個村民小組，51萬鄉(xiāng)村人口，只有14個銀行網(wǎng)點為之服務(wù)。
中國人民大學教授鄭鳳田告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前新農(nóng)保還有很多制度漏洞，比如，試點文件要求年滿60歲的老人如想獲得國家普惠式養(yǎng)老金，其符合條件的子女也必須參保，這種捆綁式政策會帶來農(nóng)村資金凈流出等弊端。
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