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上海人事爭議處理新辦法出臺

2004-10-27 00:00  留言

    為規范事業單位人事爭議處理工作，維護爭議雙方當事人的合法權益，促進人才合理流動，上海市政府日前發布《上海市事業單位人事爭議處理辦法》。《辦法》于10月24日起施行，此前發布的《上海市事業單位聘用合同爭議處理辦法》同時廢止。

    《辦法》規定，事業單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同發生爭議，當事人可以通過自行協商、申請調解、申請仲裁等方式解決。申請仲裁的，當事人應當自人事爭議發生之日起60日內，以書面形式向有管轄權的仲裁委申請仲裁。仲裁委應當自收到仲裁申請書之日起7個工作日內，作出受理或者不予受理的決定。人事爭議案件應當在60日內結案；案情復雜需要延期的，可以適當延期，但不得超過30日。

    《辦法》還規定，當事人對仲裁裁決不服的，自收到仲裁裁決之日起15日內可向人民法院提起訴訟。一方當事人在法定期間內不起訴又不履行仲裁裁決，另一方當事人可向人民法院申請執行，人民法院應當依法執行。

    上海市人事局人事爭議處理辦公室周茂生主任介紹，2003年市府發布的《上海市事業單位聘用合同爭議處理辦法》（下簡稱《老辦法》），針對的是事業單位與員工因聘用合同而發生的爭議。同年8月頒布的《最高人民法院關于人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》對人事爭議處理作出了新的司法解釋，提出事業單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發生的爭議，適用《中華人民共和國勞動法》的規定處理。《辦法》就是根據這一解釋及國家有關規定，結合本市實際而制定的。

    與《老辦法》相比，《辦法》有兩個顯著特點：

    一是明確了當事人如對人事爭議仲裁決定不服，可以和勞動仲裁一樣，向人民法院提出訴訟，通過法院解決雙方爭議。這就使人事爭議處理具有更強的效力，做到“一裁二審終局”，避免了以前處理約束力弱、久調不解的毛病。

    二是《辦法》在適用對象上有所拓展。《老辦法》的適用對象為“本市行政區域內建立聘用合同關系的事業單位與受聘人員，因聘用合同發生的爭議及其處理。”考慮到民辦學校、民辦社會福利院、民辦醫院等民辦非企業單位在本市快速發展，因聘用發生的有關爭議案件也不斷上升的實際，《辦法》首次將民辦非企業單位列入人事爭議處理的調適范疇，專門規定，除本市行政區域內的事業單位與其聘用的工作人員因聘用關系的建立、變更、終止、解除等發生的爭議適用本《辦法》，本市民辦非企業單位、使用事業編制的社會團體與其聘用的工作人員因聘用發生的爭議的處理，可以按照此辦法執行。

    據介紹，上海市人事爭議呈上升趨勢。今年1至3季度，市人事爭議仲裁庭共立項72件，案件主要集中于合同解除、違約、服務期、培養費以及在人才流動過程中發生一些經濟補償等事業單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發生的爭議。