為確保全年就業目標計劃的完成，根據新的形勢和工作要求，我部對下半年就業再就業工作做出如下安排，現印發給你們，請配合做好有關工作，其中第二、三、五、六項工作應與職業培訓工作相銜接。 

　　一、開展再就業工作經驗交流暨表彰活動。一是指導推動各地開展再就業工作經驗交流暨表彰活動，進一步推進就業再就業工作。二是擬于8月下旬，召開全國再就業工作經驗交流暨表彰會議，表彰全國再就業工作先進集體和先進個人代表，對再就業工作進行再動員、再推動。通過學習貫徹國務院領導在會議上的講話，進一步提高認識，強化領導重視，明確工作要求；通過總結各地經驗做法，有針對性地交流解決工作中難點重點問題的成功經驗。三是全國表彰會后，國務院再就業工作部際聯席會議成員單位組成聯合調查組，對各地落實政策情況進行全面調研，并對就業再就業工作中出現的新情況和新問題開展調研，推動各項政策的貫徹落實。 

　　二、采取有效措施突破再就業政策落實中的難點問題。要進一步強化目標責任制，加大政策落實的工作力度，防止思想上麻痹大意，防止政策落實中出現反復，并重點解決政策落實的重點難點問題。一是突破解決小額貸款落實難的瓶頸問題，按照四部門小額擔保貸款電視電話會議的部署和安排，強化工作督促和指導，在全國100個社區就業重點聯系城市推動創業培訓，開展信用社區試點工作，實現創業培訓、信用社區與小額擔保貸款的聯動。二是積極推進國有大中型企業主輔分離、輔業改制工作，研究完善相關政策，解決好改組中資產轉換、勞動關系處理和對分離新辦企業扶持等問題，9—10月，配合國資委等有關部門召開推進主輔分離政策落實專題會議。三是研究解決社保補貼、職業介紹和再就業培訓補貼等政策操作層面的難點問題。同時，研究再就業資金的管理和使用問題。 

　　三、高舉“人本服務”旗幟，提高就業服務水平。在再就業扶持政策落實和工作推進中，要使就業服務發揮出更大作用。一是在各地加強勞動力市場建設，投入資金進行規劃建設的同時，要進一步強調按照人本服務的要求，推進就業服務的“制度化、專業化和社會化”。大力落實對下崗職工和全部登記失業人員的免費就業服務，指導各地充分利用資源，拓展服務功能，改進服務方式。二是著力加強對職業指導人員、職業信息分析人員、勞動保障協理員的業務培訓，提高就業服務工作人員專業化的水平。大力推廣勞務派遣、就業基地和社區組織就業的模式，增強靈活就業的穩定性。三是通過組織民辦職介工作研討、評選表彰等方式，樹立一批民辦職介先進典型，改進對民辦職介機構的管理和服務。四是充分發揮街道社區勞動保障工作平臺作用，逐步實現日常援助與集中援助相結合，將援助活動需要的人、財、物形成制度性安排，做好對困難人員的就業援助。 

　　四、加強失業調控工作，努力控制失業率。要把失業調控作為一項重點工作，列入重要議事日程。一是指導各地抓緊制定和組織實施失業調控工作方案，有效控制失業過量，縮短失業周期，防止失業過于集中，保證失業人員基本生活和求職有著落。二是對國有企業關閉破產和改組改制，要強化職工的妥善安置，做到成熟一戶操作一戶；對企業的裁員，要指導其依法進行，對規模性裁員，要予以審批備案；對國有大中型企業實施主輔分離、輔業改制分流安置人員，要幫助落實有關政策，并對組織分流人員進行培訓的企業，給予資金支持；對未完成并軌的地區，要制定并軌規劃和時間進度表，并把再就業工作貫穿并軌始終。三是充分發揮失業保險的功能，積極探索失業保險基金在保障基本生活、促進再就業和調控失業等方面發揮更大作用的辦法。 

　　五、繼續落實全國高校畢業生電視電話會議精神，做好大中專畢業生就業工作。一是按照《關于進一步做好2004年高校畢業生就業有關工作的通知》要求，將高校畢業生就業工作納入就業整體規劃，統籌安排，整體推進。二是積極開展高職院校畢業生職業資格培訓工程，重點開展創業培訓和職業技能培訓，探索建立將高職院校畢業生的職業技能鑒定與國家職業資格制度對接的長效機制。三是努力為高校畢業生提供及時有效的就業信息，深入開展大學生職業指導工作，為畢業生提供創業培訓與項目開發、開業指導、小額擔保貸款、減免收費、跟蹤服務等“一條龍”服務。四是進一步搞好未就業高校畢業生的失業登記和免費就業服務。 

　　六、統籌城鄉就業，進一步改善農民進城就業環境。一是下發貫徹國辦改善農民進城就業環境工作通知的意見，指導各地切實改善進城農民就業管理服務工作。二是9月下旬召開農村勞務輸出培訓與就業服務工作經驗交流會，運用典型引路推進勞務輸出和相關培訓、服務工作開展。三是加強與扶貧部門的合作，共同制訂全國貧困地區農村勞動力職業培訓規劃，探索貧困地區勞動力轉移和培訓的路子。 

　　七、關注宏觀調控對就業的影響，采取積極應對措施。一是指導各地認真研究宏觀調控對就業帶來的影響，未雨綢繆，制定相應的工作預案，及時調控失業率過高增長。同時結合當地實際，加大發展勞動密集型產業和服務型產業力度，努力保持就業增量規模不受影響。二是在宏觀調控中，引導地方將項目審批投產與吸納就業結合起來，形成社會經濟發展和擴大就業的良性循環。三是防止就業政策弱化，特別是在金融、稅收等方面強調對就業再就業政策的支持。 

　　八、加強就業政策前瞻性研究，建立促進就業的長效機制。一是針對就業再就業工作中出現的新情況和新問題，如集體企業職工享受扶持政策、失地農民就業和促進靈活就業形式發展等問題，加強政策前瞻性研究，積極總結推廣地方的成功經驗。二是研究解決體制轉軌過程中遺留的歷史問題，建立促進就業的長效的對策措施，年底前完成研究報告。三是積極開展《就業促進法》立法調研，根據國務院法制辦的立法計劃安排和國務院領導的要求，著手組織立法調研和框架論證工作。四季度，召開促進就業立法研討會。