為貫徹落實胡錦濤總書記在2003年全國再就業工作座談會上提出的就業服務要實現制度化、專業化和社會化（以下簡稱“新三化”）的要求，進一步完善就業服務功能，提高就業服務質量和效率，為求職者和用人單位提供便捷高效的服務，更好地促進就業和再就業，現就  

加強就業服務“新三化”工作通知如下：  

　　一、各地要高度重視就業服務“新三化”工作，將其作為強化就業服務的重要措施，作為促進下崗失業人員再就業的重要手段，加強領導，與其他各項促進就業措施統籌安排，協調推進。  

　　二、各省級勞動保障部門應根據《加強就業服務制度化專業化和社會化工作要點》（附后），結合本地實際，制定推進就業服務“新三化”的中期（3年）和年度工作計劃，指導各城市制定推進就業服務“新三化”的具體方案并組織實施。此前已列入勞動力市場科學化、規范化、現代化建設推進試點的城市，應將加強就業服務“新三化”工作作為試點重要內容，率先實施。 
 

　　三、各地要指導公共就業服務機構按照就業服務“新三化”要求，完善業務流程和工作標準，建立規范的管理和服務制度，加強內部配合和業務工作的銜接，進一步提高就業服務的質量和效率。  

　　四、為推動工作，我部將制定就業服務“新三化”評估標準，在全國樹立一批典型。各地要加強對就業服務“新三化”工作的宣傳，及時總結推廣基層先進經驗，通過典型引路，全面推進就業服務“新三化”工作。

　　附件：加強就業服務制度化專業化和社會化工作要點

　　勞動和社會保障部  

　　二ΟΟ四年六月三日

　　加強就業服務制度化專業化和社會化工作要點

　　為進一步完善就業服務功能，向求職者和用人單位提供便捷高效服務，使就業困難人員切實得到就業援助，更好地促進就業再就業，現就加強就業服務制度化、專業化和社會化工作，提出以下工作要點。  

　　一、實現就業服務制度化  

　　落實中發[2002]12號文件要求，將強化就業服務納入各級政府職責，建立公共就業服務制度。重點完善以下四項具體制度：  

　　（一）失業人員登記和免費就業服務制度  

　　完善失業登記辦法，建立覆蓋各類學校未就業畢（肄）業生、就業轉失業人員以及其他失業人員的失業登記制度。建立就業登記、失業登記與就業服務有機銜接的工作流程，加強對失業人員的動態管理。  

　　落實對全部城鎮登記失業人員和下崗職工提供免費職業介紹、對其中就業轉失業人員提供免費再就業培訓的政策，保證登記失業人員享受免費服務的權利。將公共就業服務資金列入財政預算，使免費服務和培訓的經費補貼有穩定的資金來源。同時，按規定從失業保險基金中列支職業培訓補貼和職業介紹補貼。  

　　（二）就業困難群體再就業援助制度  

　　通過街道社區勞動保障工作平臺，對就業困難對象提供個性化就業服務和即時公益性崗位援助。根據當地政府確定的再就業援助任務，設立公共就業服務和公益性崗位開發項目。依托社區對就業困難對象實行專人幫扶，制定專門就業計劃。統籌管理政府有關部門開發的公益性崗位，有針對性地開展崗位援助。堅持日常援助與集中援助相結合，使就業援助活動制度化，使各項幫扶措施更具人性化并取得實效。  

　　（三）政府出資購買服務和培訓制度  

　　完善職業介紹補貼和再就業培訓補貼政策。探索建立社會化的招投標辦法，制定措施鼓勵社會各類就業服務和培訓機構為下崗失業人員提供免費服務和培訓，形成政府購買就業服務和培訓成果的機制。  

　　（四）公共就業服務統籌管理制度  

　　公共就業服務在設區的市范圍內實行統籌管理。城市統一制定公共就業服務計劃；統一設立公共就業服務項目；統一公共就業服務的工作流程和服務規范；統一確定與服務績效掛鉤的專項經費使用辦法；統一評估服務項目實施情況；使求職者和用人單位在全市范圍內得到統一的服務。  

　　二、推動就業服務專業化  

　　圍繞服務對象的各種需求，加強公共就業服務機構內部專業化建設，提高就業服務的效率和質量，提高求職者和用人單位的滿意度。  

　　（一）功能多元化  

　　充分利用現有服務機構和服務設施，最大限度地拓展服務功能,滿足勞動力市場供求雙方需要。針對不同失業人員群體，有針對性地設立專門的服務項目。拓展服務內容，大力開展多種形式的職業指導、創業培訓和創業服務。在堅持對失業人員提供公益性基礎服務的同時，發展對社會其他人員的勞動保障事務代理等市場化延伸服務。適應用人單位的需求，在主動開展各類招聘服務的基礎上，積極開發人力資源管理代理服務等形式多樣的有償服務項目。  

　　（二）服務人性化  

　　樹立以人為本的服務理念，切實提高服務質量，使公共職業介紹機構成為當地人民群眾信得過、滿意度高的服務窗口。以方便服務對象為目標，簡化手續，開展求職登記、職業指導、職業介紹、招聘洽談、培訓申請、鑒定申報、檔案托管、勞動保障事務代理等“一站式”服務。制定服務標準，規范服務操作。改進服務態度和工作作風，實行“首問負責制”和適應群眾需要的靈活服務方式。合理布局服務場所，完善服務設施，營造便利、舒適的服務環境。  

　　（三）隊伍專業化  

　　加強就業服務工作人員隊伍建設。對從業人員普遍開展政策業務和操作技能培訓，實行持證上崗。近期突出強化就業服務機構管理人員、職業指導人員、信息網絡技術和信息分析人員、街道社區勞動保障工作人員能力建設，建立專業化的工作人員隊伍。  

　　（四）手段信息化  

　　按“金保工程“要求，完善就業服務信息系統。地級以上城市以“數據集中、服務下延、全市聯網、信息共享”為目標，建立全市集中式資源數據庫和覆蓋市、區、街三級的計算機網絡，做到“一點登錄，全市查詢”，逐步實現就業服務和失業保險業務的全程信息化。有條件的城市建立勞動力市場網站，開展網上招聘求職服務。完善信息公開發布系統和職業供求狀況分析制度，在做好供求信息季度報告同時，逐步實現信息綜合月報，引導勞動者求職就業和單位合理用人。  

　　三、促進就業服務社會化  

　　動員全社會的資源，推動就業服務工作在全社會普及提高，建設統一、開放、公平、誠信的勞動力市場。  

　　（一）面向社會服務  

　　公共職業介紹機構要面向全社會各類求職者和用人單位開展服務。將進城務工的農村求職者、高技能人才和高校畢業生等納入服務范圍，為各種類型的用人單位提供服務。  

　　（二）動員社會資源  

　　各級勞動保障部門要統籌規劃和依法管理各類職業中介機構。要制定措施鼓勵發展各類非營利性職業介紹機構和營利性職業介紹機構，發展各種專業性職業中介機構和勞務派遣、職業咨詢指導、就業信息服務、職業培訓等社會化服務組織，建立社會化的就業服務體系。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體舉辦的就業服務機構的作用。建立健全職業中介機構運行規則，建立監督檢查制度，完善職業中介機構退出機制。開展無虛假信息、爭創誠信職業中介機構活動，保持勞動力市場良好秩序。  

　　（三）接受社會監督  

　　以顧客滿意為就業服務體系建設的最終衡量標準。公開服務標準，實行制度公示，公布舉報電話，接受輿論監督。